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台中市銀行東莞推進居民階梯氣價改革 氣價最高漲50%
東莞年內完成居民階梯氣價改革 聽證方案今起向社會征求意見
南方日報記者 黃少宏 實習生 陳淑君
特許經營商稱定價成本高於氣價
自從2003年底啟動城市管道天然氣建設以來，東莞已發展管道天然氣居民用戶50多萬戶，工商業用戶1900多戶，年售氣量超過8億立方米，其中居民年用氣量約1.2立方米。2014年，經價格聽證和東莞市政府同意，東莞市管道天然氣價格實現同類同城同價，居民用氣價格每立方米由原大市區3.6元、其他鎮區4.4元統一調整為全市3.6元，打破瞭當地以往價格聽證隻漲不跌的歷史。實施第一年便累計為當地居民減少天然氣支出超5000萬元。
不過這一居民用氣價格實際上已經低於管道天然氣企業的經營成本，形成價格倒掛，並不利於城市管道天然氣建設及節約能源使用的長遠發展。東莞新奧燃氣有限公司是東莞市城市管道天然氣的特許經營商。經成本監審，東莞新奧2012—2014年度城市管道天然氣平均單位定價成本為3.7695元/立方米(不含稅金、利潤)，高於目前東莞市居民天然氣3.6元/立方米的氣價。
東莞市此次發佈的聽證方案顯示，階梯氣價將分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民傢庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求，並在一定時期內保持穩定；第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民傢庭用戶的月均用氣量確定，重點體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。
兩套聽證方案測算方式不同
市發改局表示，由於東莞市管道天然氣以預購氣方式為主，難以全面準確統計用戶的用氣量情況。按照上述原則，兩套聽證方案分別采取抄表氣量統計和居民耗熱指標測算兩種方式，分別統計東莞市用戶用氣量情況。
具體來說，方案一按照抄表氣量的方式進行數據統計，將第一檔年戶均用氣量定為0—300(含)立方米/年·戶，第二檔年戶均用氣量定為300—499(含)立方米/年·戶，第三檔年戶均用氣量定為490立方米/年·戶以上。
在每個檔次定價上，方案一是按照1：1.1：1.4比價關系給各檔次用戶制定階梯氣價。其中第一檔氣價為3.60元/立方米。第二檔氣價為3.96元/立方米。第三檔氣價為5.04元/立方米。
相比方案一，方案二按照居民耗熱指標測算的方式進行數據統計，將第一檔年戶均用氣量定為0—370(含)立方米/年·戶，第二檔年戶均用氣量定為370—560(含)立方米/年·戶，第三檔年戶均用氣量定為560立方米/年·戶以上。
在各檔次定價上，方案二按照1：1.2：1.5比價關系進行分檔定價。其中第一檔氣價同為3.60元/立方米。第二檔氣價為為4.32元/立方米。第三檔氣價為5.40元/立方米。
仔細比較可以發現，相比方案一，方案二每個檔次之間的用氣量間隔較大，但第二檔和第三檔氣價也同樣較方案一要高。
市發改局認為，實行階梯氣價後，東莞市超過80%的居民天然氣的燃氣費支出不受影響。總體上，居民梯度氣價方案對東莞市大多數居民用戶影響不大。
管道液化氣暫不實行階梯價格
在兩套聽證方案外，市發改局同時發佈瞭相關的配套措施。該局明確，對於預購氣用戶，按照計價周期內累計購買的氣量執行階梯氣價。而對於抄表後付費用戶，按照計價周期內累計抄表氣量執行階梯氣價，氣量在計價周期之間不累計、不結轉。
居民生活用氣階梯價格將繼續對低收入群體實行氣價優惠政策。凡東莞市戶籍的在鄉孤老優撫對象、五保戶、低保對象、殘疾軍人、革命烈士(含因公犧牲和病故軍人)遺屬，每戶每月18立方米以內用氣量按居民用氣價格的40%計收。而超過的部分按照階梯氣價標準收取。
居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產證明對應為一個居民戶。沒有房產證明的居民以當地供氣企業為居民安裝的氣表為單位。單個居民用戶或單個氣表對應傢庭居民人數較多的，可以適當增加用氣基數。
對於單個居民用戶或單個氣表對應傢庭居民人數較多的，如用氣人口超過4人，每增加1人可在各檔年戶均用氣量基礎上增加90立方米。
執行居民氣價的非居民用戶(學校、社會福利機構等)，氣價按第一、二檔平均氣價水平執行。其中第一套方案為平均每立方米3.78元，第二套方案為平均每立方米3.96元。
市發改局還強調，東莞市商住小區管道液化石油氣將暫時不實行階梯價格制度。此外，考慮到東莞市以預購氣方式為主，各月以及各季節用氣量差異難以統計，計價周期擬定為按年。
■解讀
兩套方案對第一檔用戶月(年)支出沒有增加。
方案一對第二檔用戶月支出影響小於5.7元、年支出影響小於68.4元，方案二對第二檔用戶月支出影響小於11.4元、年支出影各家銀行車貸利率比較表響小於136.8元。
方案一對第三檔用戶月支出影響在5.7元以上、年支出影響在68.4元以上，方案二對第三檔用戶月支出影響在11.4元以上、年支出影響在136.8元以上。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150811/103922933061.shtml
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