國務院政策加碼 強化水土資源保護力度
政策加碼強化水土資源保護力度
信貸新竹芎林信貸本報見習記者 何舒珉報道
日前，國務院印發《關於全國水土保持規劃(2015－2030年)的批復》(以下簡稱《批復》)，原則同意《全國水土保持規劃(2015－2030年)》(以下簡稱《規劃》)。這是我國首部國傢級水土保持規劃。
我國國土遼闊，但是耕地面積逐年減少。據數據統計，全國每年損失約百萬畝耕地；水利部水土保持司司長劉震也表示，第一次全國水利普查顯示，我國水土流失面積294.91萬平方公裡，占國土總面積的30.72%。可以說，我們是世界上水土流失最嚴重的國傢之一。為此新規劃出臺要求5年內年均減少土壤流失8億噸。
同時根據十三五的最新規劃，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積量；發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用；擴大退耕還林還草，加強草原保護等一系列措施都是水土資源的進一步保護。
中投顧問環保行業研究員侯宇軒在接受《中國產經新聞》記者采訪時也表示，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中就提出要實行最嚴格的水資源管理制度，要實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國傢地下水監測系統。而現階段通過《規劃》的審批，這是為“十三五”期間的水土保持工作提供瞭藍圖和依據。
根據《規劃》要求，到2020年，全國新增水土流失治理面積32萬平方公裡，年均減少土壤流失量8億噸。
“規劃文件作為一個重要的引導性文件，在具體實施層面依舊存在一定局限；從我國水土流失發展現狀來看，目前，水土流失面主要區域集中在西北黃河中上遊一帶，由於歷史及氣候原因，該區域治理難度相對較大，涉及面廣，改善並非朝夕可期；另外近年來開礦、開荒也在一定程度上給水土資源帶來不可逆轉的損失。” 中研普華研究員李湖在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。
在應該如何更好地減少水土流失方面，侯宇軒也認為，除瞭具體的規劃文件外，還應該加強相關法律建設，為水土保持工作提供法律依據。此外，應加強相關部門的執法力度，對違法者進行嚴懲，提高違法成本。
“加大政府對水土保持工作人力、物力、財力的投入力度；對相關科研和企業進行鼓勵和補貼，依靠科技進步來治理水土流失；加強水土保護的教育，發動群眾一起來保護水土資源也是必不可少的。” 侯宇軒補充說。
任何政策的實施都和經濟的發展息息相關，如何將水土資源的保護與產業結合起來，資源保護與經濟齊發展才是最終的目標。
據記者查找資料顯示，南方多丘陵地區，存在的主要問題是丘陵紅壤的開發，針對地方特有問題及季節性發生規律，通過對水資源合理利用，提出資源互利型高效利用模式。以湖南某地成功模式來說，以市場為導向，根據自身環境調整，建立瞭茶葉，果業，庭園等高校生態農業產業規模經營體系。
對此，侯宇軒也認為，在水土資源保護方面，何以和園林產業結合起來共同發展。目前，我國園林行業處於發展初期，市場上以中小企業為主。預計在“十三五”期間，政府會加大對水土保持的投資力度，這將給園林產業帶來發展的契機。目前，在水土保持行業已出現一批大禹節水、葛洲壩、蒙草抗旱、豐林集團等上市公司，行業發展將迎來春天。
我國國土幅員遼闊，各地區要根據自身特點來確定治理目標，《規劃》也要求，“要以全國水土保持區劃為基礎，全面實施預防保護，重點加強江河源頭區、重要水源地和水蝕風蝕交錯區水土流失預防，充分發揮自然修復作用；以小流域為單元開展綜合治理，加強重點區域、坡耕地和侵蝕溝水土流失治理。”
李湖認為，水土流失嚴重在於我國經濟發展不均衡，而解決水土流失問題的關鍵在於統籌好經濟和生態的發展，因地制宜加強經濟林建設，控制耕地水土流失，提高土地生產力，實現水土保護與經濟園林建設的可持續發展。
根據水利部的數據顯示，“十一五”期間，我國投入98.63億元大力開展水土保持工作，累計新增水土流失綜合治理面積23.02萬平方公裡。而水利部對“十二五”定的目標是，到2015年，我國將確保實現新增水土流失治理面積25萬平方公裡。
這都是針對水土流失治理力度不斷加大的表現， 侯宇軒表示，在立法方面，早在1991年我國就通過瞭《中華人民共和國水土保持法》，在2002年的《中華人民共和國環境影響評價法》中也涉及到水土保持，由此可得出水土保持一直以來都受到國傢的重視與關註。
“我國從治理經驗看，在1999年開始實施退耕還林工程，投入資金超過4300億元，取得瞭很大的成果。隨著《批復》的通過，在‘十三五’期間將會大力推進我國水土資源保護工作。”侯宇軒補充說。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151104/220523678606.指南信貸缺錢急用哪裡汽車貸款信貸房貸shtml
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